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El sistema internacional vive una época de turbulencias. Varios autores comparan en este FES Briefing el periodo de la Guerra Fría y el momento actual en las relaciones internacionales. Una de las principales diferencias es la desaparición del comunismo en el horizonte político global, mientras una similitud evidente es la tendencia al rearme internacional. Por su parte, en este texto Marc Saxer, coordinador de FES en Asia Pacífico, examina la tendencia hacia un mundo multipolar y plantea que es preciso cumplir o crear nuevas normas y principios de coexistencia universales.

El Observatorio Político de EE. UU. estudia algunos retos y dilemas de la política exterior estadounidense en este contexto de múltiples poderes, usando los discursos del presidente Joe Biden ante la Asamblea General de la ONU.

En la XV Cumbre de los BRICS celebrada el pasado agosto en Johannesburgo, los miembros actuales (Brasil, Rusia, India, China, Suráfrica) invitaron a otros países a unirse a esta asociación al principio de 2024: Argentina, Egipto, Etiopía, Irán, Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos. Andrés Serbin califica esta cumbre como un giro copernicano en el sistema internacional, que ya no estará regido por las reglas occidentales a medida que se consolidan diversos bloques de poder. En la misma línea, este artículo argumenta que el grupo BRICS presenta serios desafíos al orden establecido. El académico brasileño Oliver Stuenkel explora cuáles serán las implicaciones geopolíticas para América Latina.

Con motivo de las guerras en Ucrania y Gaza, los países de América Latina se han visto impulsados a pronunciarse sobre sus posiciones. Ante el conflicto actual en Oriente Medio, varios autores subrayan que las perspectivas de los estados latinoamericanos dependen de asuntos como su relación histórica con ese conflicto (en muchos casos influidas por los flujos migratorios de comunidades de esa región), la influencia de las comunidades árabes y judías, el nivel de autonomía de cada uno respecto a EE. UU., y sus relaciones con Israel.

México y Chile (con políticas ya aprobadas) y Colombia (donde se ha anunciado) son los primeros países de la región que adoptan los principios de la “política exterior feminista”, un controvertido primer paso orientado a promover políticas con enfoque de género en diplomacia, acuerdos comerciales, negociaciones multilaterales y procesos de mediación, entre otros asuntos. 

Carolina Jiménez, de WOLA, argumenta que, pese a múltiples problemas en Latinoamérica aún hay más oportunidades para defender y consolidar la democracia que en otras partes del mundo. Esto se debe a una pujante sociedad civil y una juventud comprometida.

Las crisis múltiples de América Latina y la emergencia de la seguridad como prioridad regional son el objeto de análisis de Francisco Rojas Aravena en este capítulo. Un reto para el control democrático efectivo y la rendición de cuentas de las instituciones es el papel que desempeñan las diferentes fuerzas de seguridad en mantener el orden en la región. Así, en México, el creciente poder y funciones de las Fuerzas Armadas adolece de un control civil eficaz y la impunidad sigue siendo masiva.

En Brasil, entre tanto, Carolina Ricardo señala que la politización de las fuerzas policiales que se produjo durante el gobierno de Jair Bolsonaro y que sigue existiendo hoy, debilita la democracia. También en este país, el instituto Sou da Paz ha publicado dos informes que estudian el coste de la violencia sobre la salud pública, y los aprendizajes y recomendaciones para implantar cámaras corporales en la Policía y mejorar la rendición de cuentas. 

Un síntoma de salud democrática es el derecho a la protesta y manifestación pacífica. El Instituto Regional para el Estudio y Práctica de la Acción No Violenta Estratégica en las Américas ha examinado experiencias positivas de manifestación y resistencia pacífica en Guatemala y Costa Rica, y en Bolivia y Chile. En esta línea, también aborda la práctica de responder con infiltrados y provocadores, tanto en las protestas electorales bolivianas de 2019, como en Ecuador aquí y aquí. Y están disponibles nuevos episodios de su pódcast Relatos de la resistencia no violenta ante la violencia criminal en México, procesos de paz en Colombia, corrupción en Guatemala y la lucha de las mujeres amazónicas en Ecuador.

La Escola de Cultura de Pau de la Universidad Autónoma de Barcelona ha publicado la edición 2023 de su Anuario sobre conflictos, derechos humanos y construcción de la paz, obra de referencia para entender el estado del mundo en términos de conflictividad y construcción de paz.

Los actores armados no estatales tienen gran importancia en los conflictos actuales, con una variedad de objetivos, lealtades, organización y tamaño. Insurgencias, milicias, señores de la guerra o grupos semi criminales plantean dilemas a la hora de abordar la resolución de conflictos y la construcción de la paz. Este informe de GIGA (Hamburgo) plantea un marco conceptual para su transformación y lo aplica a Mali, Colombia y Filipinas. Del mismo centro, un nuevo libro aborda otra cuestión clave en la transición de la guerra a la paz como la Reforma del Sector de la Seguridad (RSS), y propone sumar como elementos clave en este tema el enfoque en minorías, género y derechos humanos.

El International Crisis Group se pregunta por los avances en la “paz total” del gobierno de Colombia cuando partes del país sufren nuevas olas de violencia, y qué puede hacer la Unión Europea para promover negociaciones incluyentes y con enfoque en proteger a los civiles.

Desde mayo de 2021, los Estados miembros de la ONU negocian un tratado internacional para combatir el cibercrimen. De ser adoptado, sería el primer instrumento vinculante de Naciones Unidas en la materia. Isabella Wilkinson, de Chatham House, reflexiona sobre los alcances y riesgos de este tratado. Por su parte, América Latina enfrenta la configuración de la nueva gobernanza internacional sobre ciberseguridad de manera fragmentada y vulnerable. Marcos Robledo considera este contexto en el que la región, como en otros ámbitos, aún está ausente como actor global.

Un actor emergente en los análisis de seguridad global es el crimen organizado. La Global Initiative Against Organized Crime ha publicado su índice global de 2023 que muestra el crecimiento continuo de este fenómeno. Un 83% de la población mundial vive en contextos de alta criminalidad, aunque la resiliencia al fenómeno también está aumentando. Las respuestas dadas hasta el momento han sido inadecuadas y se requieren estrategias prácticas y basadas en la información. Por su parte, el Organized Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP) muestra en esta publicación la expansión de la producción de cocaína de los Andes a Centroamérica, y la emergencia de laboratorios en Europa y otros mercados desarrollados. Se trata, en definitiva, de un mercado en amplia expansión.

Cientos de miles de personas cruzan cada año la peligrosa zona conocida como “el tapón del Darién”, entre Colombia y Panamá, en camino hacia Centroamérica, México y destino final EE. UU. La ausencia de estado propicia una máxima vulnerabilidad a la extorsión y la violencia del crimen organizado, que sólo puede combatirse abordando las crisis de sus países, aplicando la ley, y con mejoras de la atención humanitaria.

En esta conferencia Cecilia Menjívar de la Universidad de California, Los Ángeles (UCLA) estudia el continuum de violencia en la vida de las migrantes centroamericanas en busca de asilo en Estados Unidos. Y este artículo relata lo que significa ser inmigrante en Brasil. Un nuevo informe de WOLA propone reformas profundas en las agencias fronterizas de EE. UU. para mejorar la rendición de cuentas y evitar las continuas violaciones de los derechos humanos de las personas migrantes a su llegada a la frontera de este país.

Los “contratos de conservación” son una fórmula usada en Colombia después del acuerdo de paz de 2016 para estabilizar el acceso a la tierra de poblaciones que viven dentro de las Zonas de Reserva Forestal. El Chr. Michelsen Institute (Bergen, Noruega) analiza la figura y sus resultados. Un enfoque diferente, el de la “militarización verde” adoptada en el marco de la Operación Artemisa, significó en realidad el desplazamiento de poblaciones por una estrategia de conservación forestal militarizada y mezclada con la lucha contra los actores ilegales en esos territorios.

Los crímenes ambientales tienen un alto grado de impunidad. El Instituto de Investigación sobre Administración Pública e Innovación Institucional (APII) de la UDLAP, dirigido por Juan Antonio Le Clerq, publica ahora el Índice de Impunidad Ambiental en Latinoamérica, un importante recurso para conocer el alcance de este problema.  

·      El Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de México (UNAM) organizará el IX Congreso Nacional de Ciencias Sociales en México del 8 al 12 de abril de 2024. Información en: congresoix@comecso.com

·      Los Updates from Adam Isacson (investigador de WOLA) proporcionan valioso material informativo sobre América Latina, asuntos migratorios, violencia, y ayuda estadounidense a la región en materia de defensa. En su último número actualiza la situación de la frontera y contiene múltiples recursos y enlaces. La suscripción es gratuita.

·      El Newsletter de otoño de ABColombia (coalición de ONG británicas) contiene numerosos recursos. Por ejemplo, aborda los primeros meses del cese al fuego con el ELN, y la apertura del macrocaso 11 en la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) que va a investigar más de 35.000 casos de violencia de género en el marco del conflicto armado. Suscripción gratuita.

Boletín de la Red Latinoamericana de Seguridad Incluyente

Editado por Mariano Aguirre y Mabel González Bustelo

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