IOLERO
noticias mensuales y actualizaciones
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19 DE ABRIL DE 2021 | NÚMERO 24 |
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Estimados Compañeros de la Comunidad, |
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Este boletín proporciona una actualización sobre las visitas en persona a la Cárcel del Condado de Sonoma y la reunión de mayo del Consejo Asesor Comunitario (CAC), que estará centrado en la Policía Orientada a la Comunidad. Sin embargo, primero quiero tomar un momento para reconocer las trágicas muertes de Daunte Wright y Adam Toledo, quienes fueron asesinados durante enfrentamientos con la policía la semana pasada. |
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Daunte Wright del centro de Brooklyn, Minnesota era un hombre negro de 20 años, y Adam Toledo de Chicago, Illinois era un niño latino de 13 años. Daunte, un joven que llamó a su madre momentos antes de morir, y Adam, todavía un niño, fueron asesinados con solo días de diferencia en distintas partes de nuestro país por agentes de la policía. En una fracción de segundo, sus vidas fueron detenidas sin justificación. Estas noticias evocan dolor y frustración, al saber que estas vidas negras y morenas son el objetivo de la violencia policial y que nunca tendrán la oportunidad de realizar todo su potencial, de estar nuevamente con sus familias en un cumpleaños y días festivos, o tener la oportunidad de contribuir a nuestras comunidades.
Es desgarrador para mí, como sé que lo es para muchos de ustedes, leer las historias sobre sus muertes. Miro fotografías de Adam Toledo, y creo que si tuviera un hijo, se parecería a Adam. Al igual que mi madre les dijo repetidamente a mis hermanos mientras crecían, yo también le habría enseñado que cuando se encuentre con un oficial de la policía, sea cortés, y diga "sí, señor", no hacer movimientos bruscos y asegurarse de que el oficial pueda ver sus manos en todo momento. Sin embargo, no importa lo que tratemos de enseñar a nuestros hijos y hermanos para mantenerlos a salvo, las madres, especialmente las madres negras y morenas, no tienen garantía de que cuando sus hijos salgan de casa cada día estarán a salvo si tienen un encuentro con la policía. Para aquellos de nosotros que crecimos en barrios fuertemente vigilados, plagados de pobreza y crimen, ser abordado por la policía es un hecho diario que genera estrés, miedo e inestabilidad constante en nuestras familias.
Los casos de Daunte y Adam serán examinados, como tantos anteriores a los de ellos: Michael Brown, Laquan McDonald, Tamir Rice, Freddie Gray, Eric Garner, George Floyd, Jeremiah Chass, Andy López y David Ward, por mencionar algunos. Serán analizadas las circunstancias que rodean sus muertes, incluido el peligro y el riesgo que implica el trabajo policial, y se argumentarán sobre cuándo se justifica la fuerza letal y cuándo no. A medida que se desarrollen las demandas civiles, la gente se involucrará en el extraño trabajo de determinar lo que "valían" estas vidas jóvenes. Independientemente de lo que ocurra, el dolor de saber que Duante y Adam fueron asesinados por funcionarios públicos que se suponía debían protegerlos es insoportable e infinito. Nos sentimos cansados e impotentes al leer sobre los miembros de nuestra comunidad que son tomados demasiado pronto y las soluciones que nunca parecen llegar o llegan demasiado tarde. Leemos estas historias solos en nuestros hogares, pero nos lamentamos colectivamente. En medio de las lágrimas y las oraciones, siempre resuena la misma pregunta: ¿qué podemos hacer para que esto pare?
- Karlene Navarro
Directora Ejecutiva, IOLERO
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¿Qué se está haciendo para abordar la violencia relacionada con la aplicación de la ley en nuestro país? |
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Mientras nos sentamos con nuestra frustración y tristeza, puede ser útil recordar que vivimos en el mundo como es con todas sus inequidades y angustias, pero como país, somos capaces de construir una realidad y un futuro mejores. A lo largo de la historia, el cambio se ha producido al ejercer presión simultánea sobre nuestro sistema desde todos los ángulos y en todos los diferentes niveles. Actualmente, hay movimientos y cambios en el horizonte de los que debemos estar conscientes e involucrados para trabajar juntos para cambiar nuestra realidad.
En el ámbito federal: El viernes 16 de abril, el fiscal general de los Estados Unidos, Merrick Garland, revivió los decretos de consentimiento como una herramienta para abordar los casos de abuso policial sistémico. En el contexto de abuso policial, un decreto de consentimiento es un acuerdo entre el Departamento de Justicia y una agencia policial aprobada por el tribunal donde la agencia policial acepta hacer cambios en sus políticas y procedimientos, y el tribunal monitorea su progreso. Históricamente, los decretos de consentimiento han sido una herramienta eficaz utilizada por el Departamento de Justicia para ayudar a hacer cumplir cambios integrales en las agencias policiales que han mostrado un patrón y práctica de violencia y violación de los derechos constitucionales.
En el ámbito legislativo, en marzo, los legisladores de la Cámara aprobaron la Ley de Justicia Policial George Floyd, un proyecto de ley de reforma que prohibiría los estrangulamientos y modificaría las leyes de inmunidad calificada para las fuerzas del orden, lo que facilitaría la persecución de demandas por mala conducta policial. La legislación también prohibiría las órdenes judiciales de cero impacto en ciertos casos, exigiría la recopilación de datos sobre encuentros con la policía, prohibiría la elaboración de perfiles raciales y religiosos, y redirigiría los fondos a programas policiales comunitarios. El proyecto de ley se dirige después al Senado para su consideración.
En el ámbito estatal: Recientemente, Colorado, Connecticut, Nuevo México y la ciudad de Nueva York han terminado por completo la inmunidad calificada o han limitado su aplicación en casos judiciales. La inmunidad calificada es un término legal que se refiere a las protecciones legales que protegen a la policía de la responsabilidad civil por mala conducta y fuerza excesiva alegada durante sus funciones. En California, hay una amplia variedad de nuevas leyes propuestas destinadas a abordar la violencia policial, incluida la S.B. 2, patrocinada por el senador Steven Bradford, que enmendaría pero no terminaría la inmunidad calificada en California. Otras leyes recientes aprobadas en California con la intención de reformar las prácticas policiales fueron la AB 1185, que mejoró la supervisión de la oficina del alguacil al autorizar investigaciones independientes y citaciones, la AB 392 que redefinió las circunstancias bajo las cuales la fuerza letal puede justificarse legalmente cuando es utilizada por un oficial de policía, y la SB 1421 y AB 748, que ampliaron la capacidad del público para obtener registros confidenciales del personal de los oficiales de policía.
En los tribunales: En 1982, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos reforzó la doctrina de la “inmunidad calificada” a través de su decisión en Harlow v. Fitzgerald- 457 U.S. 800, lo que hizo extremadamente difícil demandar a un agente del gobierno por mala conducta o fuerza excesiva. La inmunidad calificada es relevante para las discusiones sobre abusos policiales porque a menudo se argumenta que los agentes de policía actúan con impunidad sabiendo que es prácticamente inaudito demandar a un agente del orden y encontrarlo responsable cuando actuaban en su calidad de “actor estatal”. Recientemente, la Corte Suprema emitió revocaciones en tres casos abriendo la puerta a los demandantes para demandar a un "actor estatal", incluidos agentes de policía. En Taylor v. Riojas (2020) 141 S. Ct. 52 y McCoy v. Alamu (2021) U.S. LEXIS 768, el actor estatal era un guardia de prisión, en Tanzin v. Tanvir (2020) 141 S. Ct. 486, los actores estatales eran agentes del FBI. Las decisiones en estos casos no anularon la regla de inmunidad calificada, pero sí brindaron esperanzas de que el Tribunal Superior pueda estar aflojando las restricciones para que las personas presenten demandas en casos en los que creen que sus derechos civiles fueron violados por agentes del gobierno, incluidos agentes de policía.
En el Condado de Sonoma: En el ámbito local, hemos experimentado una revitalización de las protestas masivas sobre cuestiones de abuso policial en el Condado de Sonoma, similar a la que se ha visto en otras partes de nuestra nación. La protesta es un componente valioso para lograr un cambio social convincente porque atrae la atención sobre temas que son importantes para la comunidad. La protesta también sirve como un recordatorio conmovedor para los líderes locales de que la fuerza excesiva y la violencia policial son problemas que son vitales para la salud y la seguridad de esta comunidad, y queremos tener un papel en la forma en que nuestra comunidad es vigilada. Durante las elecciones de noviembre de 2020, los votantes del Condado de Sonoma aprobaron abrumadoramente la Medida P, que amplió significativamente la capacidad de IOLERO para hacer el trabajo de supervisión de la aplicación de la ley.
Si bien aún nos queda un largo camino por recorrer, hay indicios de que las agencias policiales locales escuchan las demandas de reforma policial y están interesadas en hacer cambios con las comunidades a las que sirven para mejorar sus prácticas policiales. En los últimos dos años, la Oficina del Sheriff del Condado de Sonoma ha aceptado recomendaciones de IOLERO para cambiar las políticas que hacen que los arrestados y los inmigrantes sean más seguros (estas políticas fueron implementadas el año pasado), para aumentar la capacitación en prejuicios implícitos y desescalamiento, y para implementar una nueva política de desescalada. La nueva política de reducción de la violencia recomendada por la Directora Navarro está siendo redactada por el CAC y se presentará en junio a la comunidad para recibir comentarios en la reunión del CAC. El nuevo programa de capacitación del Sheriff ahora incluirá vigilancia policial sesgada (sesgo implícito) y desescalada en todas las capacitaciones trimestrales a partir del 10 de mayo de 2021.
Estos son solo algunos de los movimientos para el cambio que están ocurriendo en nuestra nación y en nuestra comunidad del Condado de Sonoma que se enfocan en reformar las prácticas policiales en los Estados Unidos. Puede ser un desafío mantener la esperanza mientras nos adentramos en una historia tras otra, una historia desgarradora de encuentros con la policía que salieron irreversiblemente mal. A medida que más y más estadounidenses se dan cuenta de la necesidad de un cambio en el área de la policía, espero que estos esfuerzos les brinden esperanza y que podamos trabajar juntos como comunidad para realizar estos cambios y hacer de nuestras comunidades un lugar mejor y más seguro, por todos nosotros.
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Visitas en persona a la Cárcel del Condado de Sonoma |
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Las visitas en persona fueron suspendidas en la cárcel durante la pandemia para evitar brotes del mortal virus dentro de las instalaciones. Durante la pandemia, la cárcel proporcionó algunas llamadas telefónicas gratuitas para permitir que los presos se mantuvieran en contacto con sus seres queridos. En enero de este año, la directora de IOLERO, Karlene Navarro, trabajó con la Oficina del Sheriff para brindar llamadas telefónicas diarias y gratuitas a las personas que están encarceladas, mientras que las visitas en persona están suspendidas para que puedan tener más contacto y conexión con el mundo exterior.
Desde que el Condado de Sonoma ingresó al Nivel Naranja a principios de abril, la administración de la Cárcel del Condado de Sonoma ha estado trabajando en un plan para volver a implementar de manera segura las visitas en persona. La administración de la cárcel informa que las visitas en persona serán reanudadas el 1 de mayo de 2021 de forma limitada y solo con cita previa. Serán requeridos el uso de cubrebocas y exámenes de salud durante las visitas en persona.
La información detallada sobre el restablecimiento de las visitas en persona será publicada en el sitio web del alguacil del Condado de Sonoma el 22 de abril o alrededor de esa fecha. Consulte aquí las actualizaciones.
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Como muchos de ustedes saben, IOLERO, el CAC y la Universidad Estatal de Sonoma (SSU, pos sus siglas en inglés) se unieron en mayo de 2020 para diseñar y promover un programa policial de alto funcionamiento orientado a la comunidad en colaboración con la Oficina del Sheriff del Condado de Sonoma. Lea enseguida los artículos de Press Democrat sobre el Proyecto de Policía Orientada a la Comunidad de IOLERO:
La reunión de mayo del CAC proporcionará al CAC y a la comunidad una descripción general del estudio investigativo que está llevando a cabo SSU para informar sobre el programa policial orientado a la comunidad de IOLERO. Específicamente, revisaremos el diseño del estudio y el cronograma tentativo, además un borrador con las Preguntas Estratégicas de Aprendizaje (SLQ, por sus siglas en inglés) que enmarcarán el estudio. El CAC tendrá la oportunidad de hacer preguntas sobre el estudio, proporcionar información sobre las SLQ que ha desarrollado el equipo de investigación, así como sugerir preguntas adicionales. También serán solicitados aportes de la comunidad, por medio de los comentarios públicos.
Las preguntas de aprendizaje estratégico sobre las que los investigadores buscarán comentarios de la comunidad son las siguientes:
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¿Cómo definen los miembros de la comunidad la "policía orientada a la comunidad"? Si bien la literatura de investigación proporciona una definición de este concepto, nos interesa saber cómo los diferentes miembros de la comunidad y la SCSO (Oficina del Sheriff del Condado de Sonoma, por sus siglas en inglés) definen la policía comunitaria.
- ¿Los miembros de la comunidad perciben la actuación policial orientada a la comunidad de manera diferente a los agentes del orden? Si es así, ¿en qué se diferencian estas percepciones?
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Cuando los miembros de la comunidad piensan en la policía orientada a la comunidad, ¿qué ejemplos les vienen a la mente? Estamos interesados en escuchar ejemplos locales o ejemplos de los que hayan oído hablar de otros lugares.
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¿Qué prácticas policiales orientadas a la comunidad lleva a cabo actualmente la SCSO? Nos interesa saber si estas prácticas son formales o informales, esporádicas o consistentes, voluntarias o obligatorias.
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¿Cómo comunica la SCSO sus expectativas relacionadas con la policía orientada a la comunidad a sus oficiales? Como parte de esta pregunta, estamos interesados en conocer hasta qué punto la capacitación de SCSO aborda los elementos de la vigilancia policial orientada a la comunidad.
- ¿Cómo evalúa la SCSO hasta qué punto sus oficiales están participando en prácticas policiales orientadas a la comunidad y cómo influye esto en las evaluaciones anuales de los oficiales?
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¿Qué piensan los miembros de la comunidad sobre resultados de las prácticas policiales orientadas a la comunidad? Estamos interesados en saber qué impacto espera ver la comunidad de la vigilancia orientada a la comunidad. Queremos averiguar si hay ejemplos de este impacto en el Condado de Sonoma y específicamente con la SCSO.
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¿Cuál es la naturaleza de la relación actual entre los miembros de la comunidad y la SCSO? Estamos interesados en conocer las percepciones de la SCSO y las relaciones con la SCSO entre los diferentes grupos dentro de la comunidad. También queremos aprender sobre las prácticas específicas en las que participan los oficiales de la SCSO para establecer relaciones con los miembros de la comunidad en sus áreas.
- ¿Cuáles son las prioridades de los miembros de la comunidad con respecto a la SCSO y la vigilancia policial orientada a la comunidad?
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La doctora Silvana McCormick es Directora Ejecutiva de Redwood Consulting Collective, una firma de consultoría, evaluación e investigación aplicada con sede en Santa Rosa. Tiene una amplia experiencia en el diseño e implementación de estudios de investigación en entornos comunitarios. La doctora McCormick se desempeña como asesora de la asociación del proyecto policial orientado a la comunidad entre IOLERO y SSU. Tiene un doctorado en Psicología con especialidad en Investigación Aplicada y Evaluación de Programas, por Claremont Graduate University. |
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La doctora Emily K. Asencio tiene un doctorado en Sociología por parte de la Universidad de California, Riverside. Sus especialidades de investigación incluyen criminología, justicia criminal y psicología social. El trabajo anterior incluye evaluaciones de capacitación en intervención de crisis para las fuerzas del orden público en el estado de Ohio, el Tribunal de Salud Mental del Condado de Riverside y Project Bridge, entre otros. Ha sido profesora en el Departamento de Criminología y Estudios de Justicia Criminal (CCJS, por sus siglas en inglés) en la Universidad Estatal de Sonoma desde 2014, y actualmente es la Coordinadora del Programa de Pasantías para el Departamento de CCJS. La doctora Asencio imparte clases de criminología y justicia juvenil en SSU, y actualmente está asesorando a cuatro estudiantes de criminología que son pasantes de IOLERO en investigación sobre policía comunitaria. |
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Esta reunión se llevará a cabo virtualmente el 3 de mayo a las 6 pm. La agenda es publicada al menos 72 horas antes de cada reunión. Las agendas, actas y grabaciones del CAC pueden encontrarse en este enlace.
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INDEPENDENT OFFICE OF LAW ENFORCEMENT REVIEW AND OUTREACH | [IOLERO]
Karlene Navarro, Esq., Director
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